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石家庄市人民政府办公厅关于做好当前经济工作确保实现首季“开门红”的安排意见

发布时间:2017年02月28日
 

各县(市)、区人民政府,高新区、腾博会娱乐官网、循环化工园区和综合保税区管委会,市政府各部门:

2017年是全面落实省第九次党代会精神的开局之年,是实施“十三五”规划、推进供给侧结构性改革的深化之年,为深入贯彻落实国家、省、市系列重要决策部署,确保开好局、起好步,现提出如下安排意见:

一、强化经济运行调节

抓好煤电油气运等要素保障,积极协调煤源、成品油、天然气供应,确保采暖期热电企业存煤和企业、居民生产生活用油用气充足。做好供电设施检修,确保电网安全稳定运行,保障春耕春灌和项目建设有序进行。加强“春运”工作的组织协调,完善应急预案,确保旅客安全快速出行。搞好市场供应,加强市场价格监管,严厉查处打击哄抬物价等行为,确保市场价格总体平稳。强化工业运行督导调度,继续做好入企帮扶工作,制定全市入企帮扶方案,帮助企业协调解决问题;对受停限产措施影响较大的企业,停限产措施解除后,各帮扶单位要全力帮助企业尽快恢复生产。强化银企合作,坚持常态化银企对接机制,一季度组织一次全市性银企对接活动,切实将能放的资金尽早放下来,确保新增贷款保持全省领先。加强经济运行协调调度和监测分析,各县(市)、区,各部门各司其责,协调调度好承担的指标,加强分析研判,搞好政策储备,确保各项指标有抓手,各项工作目标任务顺利完成。(市发改委、商务局、工信局、交通局、金融办、供电公司,各县(市)、区政府(管委会)负责)

二、加快重点项目建设

严格落实“五个一”工作机制,对列入2017年市重点建设项目计划的项目,按照既定工作目标,强化责任分包,帮助企业和项目单位,全力做好各项准备工作,对一季度拟开工的省市重点项目,落实好建设用地指标和占补平衡指标,加快征地组卷报批和占补平衡相关工作,确保项目按期开工建设。组织好全市项目观摩活动,对观摩项目进行评比打分和通报,实地查找项目建设过程中存在的问题和差距,营造“比学赶超”深厚氛围,促进项目建设顺利推进。对近三年来开工的重点项目开展“清零行动”,逐一摸清底数,制定帮扶措施,市县两级发改、国土、规划、环保等部门按照各自职能逐一对开工项目进行上门服务,快速办理各种手续,高效配置生产要素,力争2017年全部投产,尽早发挥效益。加快推进央企合作项目,努力确保石家庄国际会展中心、中新房新型房屋住宅产业化构件生产等4个项目开工建设,中储商业广场、中广核平山20兆瓦光伏发电项目竣工投用。同时,各县(市)、区政府及管委会要对2016年获得88.8亿元国家专项建设基金支持的89个项目建立台账,确保基金及时投放到位、支付到位,充分发挥专项建设基金对投资和项目建设的推动作用。(市发改委、国土局、规划局、环保局,各县(市)、区政府(管委会)负责)

三、推进工业提质增效

积极推进技术改造和技术创新,尽快将目标任务分解下达到各县(市)、区,做好100项重点技改项目和2017年度省技改项目征集工作,并按时间进度加快推进。加快两化深度融合,完成我市7个2016年省“互联网+”制造业试点示范或重点跟踪项目的验收,跟踪申报河北省工业云与工业大数据试点项目企业进展情况,加强对列入试点的项目企业的督导。加大对科技型中小企业培育力度,力争一季度新增认定科技型中小企业600家。做精做优产业园区,编制《产业园发展与调整规划》,明晰各开发区产业发展定位,实施差异化错位发展;对2016年签约的总投资5亿元以上的60个重点项目,实施跟踪服务,加快推进项目建设。深化开发区体制机制改革,研究制定《开发区综合发展水平考核办法》,全市开发区3月底前建成投融资平台。加快淘汰落后和化解过剩产能,按照省下达我市2017年压减钢铁产能计划,及时制定工作方案,督导相关县(市)、区加快推进落实;组织制定水泥、玻璃、钙镁、焦化、建陶、石材加工等6个行业污染企业调整退出规划;落实《处置僵尸企业实施意见》,制定处置方案和相关配套政策,加快僵尸企业出清。(市工信局、科技局、商务局、发改委、国资委,各县(市)、区政府(管委会)负责)

四、加快服务业发展步伐

深入落实促进物流、信息、金融等九大服务业重点行业发展的各项措施,分解任务目标,突出抓好重点商贸物流项目建设,达到开工条件的尽快开工建设。力促房地产市场健康发展,优化新增商品房供应政策与结构,加强商品房预售资金监管,充分运用优化供地结构、调整规划建设比例、适度增加住宅供应比例、发展房屋租赁市场等多种监管手段,加强政策服务,以习总书记“房子是用来住的,不是用来炒的”为总要求,严厉打击违法销售,采取有效措施确保房价稳定,避免扎堆集中上市、市场忽冷忽热等问题。积极拓展旅游市场,以三省八市同城旅游合作联席会为契机,努力探索区域同城旅游合作的新模式,发行石家庄旅游惠民卡升级版-“冀晋鲁旅游惠民卡”,拉动周边市民和本地市民到石家庄景区的消费。积极策划滑雪、民俗、温泉等各类冬春季旅游产品,激发民众出游热情,有效扩大旅游消费。(市发改委、商务局、住建局、旅游局,各县(市)、区政府(管委会)负责)

五、促进农业增产增收

突出抓好小麦春季管理,及时掌握小麦苗情、墒情、虫情,做好技术指导和组织实施,抓好抗旱和病虫害防治。抓好种植业结构调整,突出发展高端设施蔬菜、中药材、食用菌、杂粮等特色产业。备足农药、化肥、种子等农用物资,搞好农机具调试和检修工作,为春耕春播提供保障。在藁城、栾城、高邑等蔬菜重点发展区域创建30个高端蔬菜示范园,发展新型日光温室大棚等高端设施,积极推广高端优良品种和标准化集成技术,实现高端产品新突破。全力实施奶业振兴行动,制定石家庄市奶业振兴实施意见,推动全市奶牛养殖场全部实行牧场模式,做好乳粉用奶牛场标准化改造,完善现代奶业质量监管体系,力争在全省率先实现突破。做大做强双鸽、君乐宝、三元、华牧、华润五大产业集群,强化利益联结,延展产业链条,推进一二三产深度融合。抓好西部太行山生态绿化工程、东部平原生态绿化工程和重点绿化工程补植补造,一季度完成造林42万亩,其中人工造林24万亩。加强林果树木的管理管护,广泛推广应用疏花疏果等实用新技术,努力提高果品产量和质量。同时,加大精准扶贫力度,继续实施“七个一批”专项行动和“七个工程”基础设施建设,全面启动易地搬迁扶贫工作。(市农业局、畜牧水产局、林业局、扶贫办,各县(市)、区政府(管委会)负责)

六、努力做好财税增收清欠

坚决落实以旬保月、以月保季、以季保年工作要求,按月将收入目标分解到国地税、财政和各县(市)、区。密切关注财税政策和经济形势变化,充分挖掘增收有利因素,加大对进度落后县(市)、区的督导力度,必要时进行专项督导,努力弥补“营改增”翘尾影响。依托涉税信息云计算平台,加强部门涉税信息与税收征管信息的比对分析应用,聚焦税收征管薄弱环节,扎实有效开展综合治税专项治理行动。做好欠税清缴,对欠税纳税人及时下发《限期缴纳(解缴)税款通知书》,定期到相关企业进行实地核查,跟踪掌握企业生产经营情况及资金情况,严格控制新增欠税,对欠税大户进行重点监控,定时约谈,及时清欠,堵漏增收,确保一季度一般公共预算收入实现120亿元。(市财政局、国税局、地税局,各县(市)、区政府(管委会)负责)

七、全面推进省会建设

加快建设各项市政工程项目,严密组织、强化措施,全力保障工程建设高速优质推进,突出抓好和平路高架桥西延、裕华路西延二期、槐安东路二环立交完善等重点工程建设,完成中华大街南延、珠峰大街北延等项目的立项审批、可研审批及初设审批工作。完成正定枢纽客运站可研报告、施工图批复和工程建设招投标工作,确保正定枢纽客运站开工建设,力争完成白佛客运站搬迁项目建议书批复。加快地下综合管廊项目建设进度,积极推进老城区汇明路、腾博会娱乐官网综合管廊项目土地征迁清理工作,2月底前完成塔北路管廊PPP项目的社会资本采购,确保项目按计划开工。加快城市配套设施建设,一季度完成西柏坡电厂废热入市项目的长输管线、首站、2号站及至热电二厂市内输配线工程建设收尾工程,以及老旧小区“串改并”工作的调查摸底和改造方案制定工作。抓好灾后重建,确保“7·19”特大洪水灾害二期交通项目2月下旬正式开工,3月底前完成总体工程的25%,上半年全部按时完工。(市住建局、交通局、市轨道办,各县(市)、区政府(管委会)负责)

八、进一步深化改革开放

继续深入推进供给侧结构性改革,及时出台我市振兴实体经济实施意见。在重点领域和关键环节持续推进简政放权,衔接落实好国务院和省政府取消下放调整的行政审批事项,进一步削减涉及企业生产经营、个人就业创业等方面的审批事项,为企业和群众松绑减负,释放市场活力。进一步清理规范行政审批中介服务事项,简化审批要件,降低市场服务收费成本,促进市场投资环境不断改善。加快外贸出口基地建设,鼓励各出口基地组织团体培训、参展、对接活动,加强与一带一路及中东欧国家联系。促进外贸经营模式转型,力争年内培育3家跨境电子商务示范企业和1个跨境电子商务平台。(市发改委、编委办、商务局,各县(市)、区政府(管委会)负责)

九、深入开展环境污染治理

继续做好采暖期大气污染防治,对水泥、铸造、钢铁、火电、焦化等重点行业和燃煤锅炉落实好生产调控措施,坚决防止在不利气象条件下形成持续重污染天气。按照时间进度要求,积极推进燃煤锅炉淘汰、挥发性有机物达标治理、焦炭生产企业达标排放、工业园区污染治理。加强水环境保护和修复,启动岗南水库、黄壁庄水库重点区域和热点区段围挡工程建设;全面实施滹沱河水污染治理和洨河水质提升工程,尽快完成入河预处理、生态湿地等工程;治理水土流失面积20平方公里,推进地下水超采治理,一季度完成2016年度地下水超采综合治理项目建设,实现节水灌溉面积5.45万亩,地下水压采能力481.48万立方米以上。积极做好土壤污染防治,编制《石家庄市土壤污染防治工作方案》,加快推进栾城区和赵县污灌区土壤污染治理与修复试点示范项目建设,做好全市农用地土壤污染状况调查,完善土壤污染治理与修复项目数据库。严格环境综合执法,深入开展钢铁、煤炭行业环境执法专项行动,坚决查处违规新建项目和列入关停擅自恢复生产企业,严厉打击各类环境违法犯罪行为。(市环保局、水务局,各县(市)、区政府(管委会)负责)

十、严格落实各级责任

各县(市)、区和各部门要按照市委九届九次全会确定的经济社会发展目标和任务,抓紧制定落实意见和责任落实方案,建立全覆盖、无缝隙的工作责任落实体系,把各项工作任务和目标落实到具体人员、具体企业和具体项目上;要建立工作台账,坚持问题导向,帮助企业解决要素制约、手续办理、生产运行等实际问题;要继续实行“第一责任人”制度,各县(市)、区和各部门“一把手”要对主要指标负总责,抓重点、抓难点,切实把各项措施实施到位,确保首季“开门红”。(市政府督查室,市政府各部门,各县(市)、区政府(管委会)负责)

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